Армения приводит регистрацию деклараций о соответствии в соответствие с европейскими требованиями

Органы, регистрирующие декларации о соответствии в Армении, должны будут проходить отдельную аттестацию в Национальном органе по аккредитации (ARMNAB) и весь срок аттестации платить ARMNAB ежегодный взнос не менее 850 тыс. драмов (около $2,4 тыс.). Такой порядок предусматривает проект приказа министра экономики, разработанный министерством и ARMNAB. Изменение должно устранить несоответствие, выявленное при оценке Европейской кооперацией по аккредитации (European co-operation for Accreditation, EA), которое может помешать полноправному членству ARMNAB в EA.

Декларация о соответствии — документ, которым производитель или импортер подтверждает, что продукция отвечает техническим регламентам Армении и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сейчас декларации регистрируют органы по сертификации продукции, аккредитованные ARMNAB.

Согласно обоснованию, EA сочла, что это не соответствует принятому в европейской системе принципу разделения функций. Основная функция органов по сертификации — выдача сертификатов соответствия, а регистрация деклараций является отдельным процессом, который авторы проекта предлагают закрепить за аттестованными для этого органами. Правила ЕАЭС допускают регистрацию деклараций как аккредитованным органом по сертификации, так и уполномоченным государством органом (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии N 41 от 20 марта 2018 года).

Приказ вступит в силу через месяц после официального опубликования. В течение следующего месяца органы по сертификации, регистрирующие декларации, должны обратиться в ARMNAB, чтобы исключить схемы декларирования из своей области аккредитации. Взамен они получат свидетельство об аттестации, действующее до окончания срока аттестата аккредитации, а начатые процедуры аккредитации продолжатся как аттестация.

Плата за обеспечение процесса аттестации составляет 750 тыс. драмов плюс надбавка, зависящая от числа товарных групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС): за 1–5 групп — 100 тыс. драмов, за каждую следующую — еще 10 тыс. По той же формуле рассчитывается ежегодный взнос, который вносится четырьмя равными частями раз в квартал.

Оценки оплачиваются отдельно по человеко-дням: 14 тыс. драмов в день за эксперта по аккредитации и 10 тыс. драмов за технического эксперта. Командировочные и транспортные расходы группы по оценке несет регистрирующий орган. Уплаченные суммы не возвращаются независимо от результата, за исключением платы за обеспечение процесса, если состав группы по оценке еще не утвержден.

Регистрирующий орган должен быть зарегистрирован в Армении, иметь систему управления, обеспечивающую беспристрастность, и не заниматься разработкой, производством или продажей продукции, декларации на которую он регистрирует. Его эксперты должны иметь квалификационный сертификат органа, аккредитованного по стандарту ISO/IEC 17024. Заявки подаются через электронную систему ARMNAB e-accreditation.

У каждого этапа есть срок: изучение документов занимает 15 рабочих дней, оценка на месте — до 4 дней, несоответствия нужно устранить максимум за 30 рабочих дней. Решение за 3 рабочих дня принимает комиссия из трех человек, состав которой выбирает электронная система, исключая участников оценки. Аттестация выдается на четыре года, периодическая оценка проводится в первые 12 месяцев, затем не реже раза в 18 месяцев.

Согласно обоснованию, проект не предусматривает изменений в доходах и расходах госбюджета. Он вытекает из программы правительства на 2021–2026 годы, где целью названо заключение соглашений о многостороннем признании с EA, Международной кооперацией по аккредитации лабораторий (ILAC) и Международным форумом по аккредитации (IAF).

Контекст

EA приняла положительное решение о присоединении ARMNAB к Многостороннему соглашению EA о признании (EA Multilateral Agreement, EA MLA). Как сообщило Министерство экономики Армении, решение вынесено на 55-м заседании Совета по Многостороннему соглашению EA (EA Multilateral Agreement Council, MAC) в Руасси-ан-Франс (Франция).

На заседании были рассмотрены результаты взаимной оценки ARMNAB. Совет одобрил присоединение ARMNAB к EA MLA в качестве подписанта в следующих ключевых областях:

• Испытательные лаборатории (EN ISO/IEC 17025)
• Калибровочные лаборатории (EN ISO/IEC 17025)
• Сертификация систем менеджмента (EN ISO/IEC 17021-1)

Официальная церемония подписания соглашения о взаимном признании пройдет в конце ноября на саммите EA. Подписание соглашений снизит расходы как производителей, так и импортеров, поскольку сократится или исчезнет необходимость повторной оценки продукции (услуги) в другой стране, что обеспечит свободное перемещение товаров.

Министерство экономики Армении разработало проект программы частичной компенсации расходов испытательных лабораторий на международную аккредитацию. Аккредитованные ARMNAB лаборатории, которые получат аккредитацию органа — участника Соглашения ILAC о взаимном признании (ILAC Mutual Recognition Arrangement, ILAC MRA), смогут рассчитывать на компенсацию до 70% расходов, но не более 5 млн драмов (около $13,8 тыс.), а при расширении области аккредитации — до 2 млн драмов. Согласно обоснованию проекта, на 2026 год предусмотрено 6 млн драмов, с 2027 года — по 16 млн драмов в год, программа будет действовать до 10 ноября 2030 года.

С июня 2026 года Россия ввела ограничения на ввоз армянской продукции растительного и животного происхождения. По оценке Центрального банка Армении, они касаются продукции, экспорт которой в 2025 году составил около 1,2% ВВП. Большая часть производства цветов, рыбной продукции и косточковых фруктов экспортируется в Россию, и в краткосрочной перспективе возможности переориентации на другие рынки ограничены.

Временные торговые преференции Европейского союза для армянских товаров вступили в силу 10 октября и будут действовать два года. Как сообщила Европейская комиссия, они либерализуют почти 80% экспорта из Армении в ЕС, в том числе почти весь экспорт свежих фруктов, овощей и цветов, пострадавший от российских ограничений, а также более 91% экспорта напитков и спиртных напитков.

Преференции предоставлены для поддержки армянских производителей и экспортеров после недавних торговых ограничений России. По данным комиссии, меры облегчат доступ на рынок ЕС и будут способствовать устойчивости экономики Армении.

Преференциальный режим предусматривает условия, а также защитные меры на случай, если импорт негативно скажется на производителях ЕС. Преференции являются частью более широкого пакета поддержки Армении, объявленного председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен.