Для компании TRIPP готовят законодательную базу: проект вынесен на общественное обсуждение
Компании, создаваемые на основе международных договоров, в которых государству принадлежит не менее 25%, могут быть выведены из-под действия законов о закупках, о защите конкуренции и о государственно-частном партнерстве.
Такое регулирование предусматривает пакет законопроектов, разработанный Министерством юстиции. Пакет опубликован на сайте e-draft.am, обсуждение продлится до 31 октября.
Конкретная программа в законопроектах не названа. Однако из обоснования следует, что изменения готовятся в том числе для проекта «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP).
Что меняется
Новый режим будет распространяться на компании, которые одновременно соответствуют двум критериям. Первый: компания должна быть создана на основе ратифицированного Арменией международного договора и в целях его реализации. Второй: доля государства в уставном капитале должна составлять 25% или более.
Сделки таких компаний будут выведены из-под действия закона «О закупках». На них также не будут распространяться законы о защите конкуренции и о государственно-частном партнерстве.
Закон «Об акционерных обществах» дополняется новой статьей. По ней компании получат возможность уставом или акционерным соглашением отступать от общих правил закона. Перечень допустимых отступлений закрытый. В него входят крупные сделки и сделки с заинтересованностью, порядок работы общего собрания и совета, преимущественное право при отчуждении акций, обратный выкуп акций, а также ответственность акционеров и дочерних компаний. По всем остальным вопросам будет действовать общий порядок.
При этом устав таких компаний и каждое изменение в нем должно утверждать правительство. Министерство считает это дополнительной гарантией защиты общественных интересов.
Зачем нужно изменение
В обосновании министерство объясняет, почему необходимо новое регулирование. Когда Армения реализует инфраструктурную, транспортную, транзитную или энергетическую программу по международному договору, обычно создается отдельная компания. Ее акционерами выступают Армения и иностранное государство или международная организация. В договоре стороны согласовывают и основные правила управления компанией: соотношение долей, формирование органов управления, порядок принятия решений, ограничения на отчуждение акций.
В обосновании отмечено, что «эти договоренности, будучи результатом межгосударственных переговоров, часто отличаются» от общих положений закона «Об акционерных обществах». Именно к этому предложению приложена сноска:
«Примечательно, что подобная ситуация возникнет и в рамках программы TRIPP в связи с учреждением и деятельностью соответствующей компании в Республике Армения, исходя из положений Рамочного соглашения между Республикой Армения и Соединенными Штатами Америки о стратегическом сотрудничестве по проекту «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP)».
Ранее сообщалось, что в TRIPP Development Company США будет принадлежать 74%, Армении — 26% акций. Это выше порога в 25%, установленного законопроектом.
По оценке разработчиков, принятие пакета не потребует дополнительных бюджетных расходов.
Рамочное соглашение Армении и США о TRIPP
- Что такое TRIPP. Транзитный маршрут через территорию Армении, который свяжет Азербайджан с Нахиджеваном. Он будет включать железную дорогу, автодорогу, трубопроводы, оптоволоконные линии и линии электропередачи. Суверенитет, пограничный и таможенный контроль остаются за Арменией.
- Компания. В Армении будет учреждена компания по развитию TRIPP в форме акционерного общества. США будут принадлежать 74%, Армении — 26%. Важные решения будут приниматься только с согласия обеих сторон.
- Земля. Компания получит исключительное право пользования землей на 49 лет. Срок может быть продлен еще на 50 лет, и в этом случае доля Армении составит 49%. По истечении срока права безвозмездно вернутся Армении.
- Отступления от законов. Армения обязуется допустить отступления от законов об акционерных обществах, о закупках и о государственно-частном партнерстве. При противоречии действует соглашение.
- Налоги. Дивиденды, продажа акций и передача прав на землю освобождаются от налогов.
- Граница. Обслуживание клиентов на пунктах пропуска могут осуществлять частные операторы («front office»). Контроль остается за государством.
- Споры и срок. Споры разрешаются только путем переговоров. Каждая из сторон может выйти из соглашения, уведомив об этом за год.
